Порядок применения КОСГУ утвержден приказом Минфина России от 29.11.2017 № 209н (далее - Порядок № 209н).
Как правило, услуги мониторинга оказываются специализированной организацией в интересах учреждения. Расходы по договору с такой организацией должны отражаться в учреждении с применением одной из подстатей статьи 220 "Оплата работ, услуг" КОСГУ. При этом расходы по договору не связаны с приобретением транспортных услуг, коммунальных услуг, арендной платой, соответственно, подстатьи 222, 223, 224 КОСГУ в отношении таких расходов не применяются (п. 10 Порядка № 209н).
При сборе информации о транспортном средстве и ее передаче исполнитель, безусловно, использует каналы связи. Однако они являются средством, с помощью которого контрагент исполняет обязательства перед учреждением. Услуги связи учреждению при этом не оказываются, соответственно, подстатья 221 КОСГУ для отражения расходов по рассматриваемому договору не применяется.
В соответствии с п. 10.2.5 Порядка № 209н на подстатью 225 КОСГУ относятся расходы по оплате договоров на выполнение работ и услуг с целью поддержания и (или) восстановления функциональных, пользовательских характеристик объекта. Услуги мониторинга нельзя считать содержанием, обслуживанием, ремонтом прибора учета или иных нефинансовых активов учреждения, соответственно, расходы по договору не могут быть отражены с применением подстатьи 225 КОСГУ.
На подстатью 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ относятся расходы на выполнение работ, оказание услуг, не отнесенных на подстатьи 221 - 225 КОСГУ, а также услуги в области информационных технологий, в частности, приобретение неисключительных (пользовательских), лицензионных прав на программное обеспечение, приобретение и обновление справочно-информационных баз данных (п. 10.2.6 Порядка № 209н).
Система ГЛОНАСС предназначена для сбора и передачи информации о местонахождении объекта для дальнейшего мониторинга. Полагаем, что расходы по услугам мониторинга могут быть отнесены на подстатью 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ.
