Комитет финансов и бюджетной политики
администрации Шебекинского
городского округа

Изменения, внесенные в Федеральный закон от 05.04.2013 года № 44-ФЗ:

1. Федеральным законом от 01.05.2017г. № 83-ФЗ (вступил в силу 01.05.2017г.) внесены изменения в статьи 30 и 34. В соответствии с изменениями срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке товара (работы, услуги). Так же предусмотрено, что по результатам исполнения контракта, заключенного с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, оплата должна быть произведена заказчиком в срок не более чем в течение пятнадцати рабочих дней (ранее - не более чем в течение тридцати дней) с даты подписания заказчиком документа о приемке.

2. Федеральным законом от 07.06.2017г. № 108-ФЗ (вступил в силу с 07.06.2017г.) внесены изменения в статьи 1 и 8 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ и статьи 15 и 112 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ,  в соответствии с которыми государственные и муниципальные унитарные предприятия, являющиеся аптечными организациями, сохранили право осуществлять закупки в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ.

Изменения, внесенные в иные Федеральные законы:

Федеральным законом от 17.04.2017г. № 74-ФЗ (вступил в силу 28.04.2017г.) внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми разграничена административная ответственность должностных и юридических лиц за заключение ограничивающих конкуренцию соглашений:

административная ответственность для картелей предусмотрена в виде штрафа для должностных лиц от 40 тыс. до 50 тыс. рублей или дисквалификации на срок от 1 года до 3 лет, для юридических лиц - в виде штрафа от 0,03 до 0,15 размера выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо суммы расходов на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее 100 тыс. рублей;

разграничена административная ответственность за заключение иных недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством соглашений (в том числе соглашений, приводящих к повышению, понижению или поддержанию цен на торгах, соглашений между организаторами торгов и/или заказчиков с участниками торгов, приводящих к ограничению конкуренции, а также "вертикальных соглашений"), либо участие в них, а также за осуществление недопустимых согласованных действий;

установлен административный штраф для граждан за осуществление недопустимой в соответствии с антимонопольным законодательством координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов (при этом размер ответственности для должностных лиц за указанное нарушение увеличен, а для юридических лиц оставлен без изменений).

Изменения на основании актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти:

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2017г.    № 442 (вступило в силу 26.04.2017г.) Казначейство России определено федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по выработке функциональных требований к единой информационной системе в сфере закупок, по созданию, развитию, ведению и обслуживанию единой информационной системы в сфере закупок, по установлению порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и порядка пользования единой информационной системой в сфере закупок. Функциональные требования к единой информационной системе в сфере закупок будут вырабатываться Казначейством России по согласованию с Минфином России. Признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2014г. № 996 «О распределении полномочий между Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральным казначейством при создании единой информационной системы в сфере закупок».

2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017г.   № 446 (вступило в силу 25.04.2017г.) внесены изменения в Положения о Министерстве финансов Российской Федерации и Министерстве экономического развития Российской Федерации, в соответствии с которыми функции по выработке государственной политики и регулированию в сфере закупок переданы от Минэкономразвития России Минфину России.

3. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2017г.    № 563 (вступило в силу 01.07.2017г.) утверждены:

- Правила заключения контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства;

- Положение о проведении технологического и ценового аудита обоснования инвестиций, осуществляемых в инвестиционные проекты по созданию объектов капитального строительства, в отношении которых планируется заключение контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства.

4. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2017г.   № 570 (вступило в силу 25.05.2017г.) в соответствии с частью 2 статьи 110.2 Федерального закона № 44-ФЗ утверждены:

- виды работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам (в перечень включено 34 вида работ, в том числе подготовительные, земляные, свайные работы; работы по возведению несущих конструкций и устройству кровли; устройству сетей канализации, водо-, газо- и теплоснабжения, работы по устройству туннелей, штолен, благоустройству);

- изменения, которые вносятся в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 г. № 1063 (вводится ответственность в виде штрафа за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по выполнению видов и объемов работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, которые он обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контракту).

5. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2017г.   № 804 (вступило в силу 19.07.2017г.) внесены изменения в Перечень отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения и условия допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (постановление Правительства Российской Федерации от 26.09.2016г. № 968). Названный перечень дополнен:

аппаратурой радионавигационной для работы в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

приборами и аппаратурой для телекоммуникаций;

устройствами электрической сигнализации, электрооборудованием для обеспечения безопасности или управления движением на железных дорогах, трамвайных путях, автомобильных дорогах, внутренних водных путях, площадках для парковки, в портовых сооружениях или на аэродромах.

6. Приказом Минфина России от 31.01.2017г. № 12н (вступил в силу 25.04.2017г.) внесены изменения в Приказ Минфина России от 24.11.2014г.          № 136н «О порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками», в соответствии с которыми расширен перечень документов и сведений, которые нужно включать в реестр контрактов:

- закрепляются документы и сведения, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2016г. № 1285 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2013г. № 1084»;

- добавляются новые документы и сведения (при формировании информации о цене контракта необходимо привести сумму НДС, при подготовке сведений об объекте закупки - лекарственном препарате указываются в том числе его срок годности и вид первичной упаковки).

7. Приказом Росстандарта от 28.03.2017г. № 186-ст с 1 сентября 2017 года в качестве национального стандарта вводится в действие ГОСТ 18322-2016 «Система технического обслуживания и ремонта техники. Термины и определения». Настоящий стандарт устанавливает термины и определения основных понятий в области технического обслуживания и ремонта техники. Термины, устанавливаемые данным стандартом, рекомендованы для применения во всех видах документации и литературы, входящих в сферу действия стандартизации или использующих результаты этой деятельности.

8. В соответствии с Приказом ТПП РФ от 04.04.2017г. № 33 на официальном сайте Торгово-промышленной палаты (http://verification.tpprf.ru) создан специальный раздел, который обеспечивает возможность осуществления процедуры информационной удаленной проверки факта выдачи сертификата о происхождении товара формы СТ-1 в целях осуществления закупок отдельных видов медицинских изделий. Указанную возможность закрепили в Положении о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 (Приказ ТПП РФ от 10.04.2015г. № 29).

9. Приказом Минпромторга России от 19.05.2017г. № 1598 внесены изменения в типовые формы контрактов:

- на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Изменения направлены на уточнение прав и обязанностей соисполнителей государственных контрактов из числа субъектов малого предпринимательства, а также обязанностей исполнителя по привлечению к исполнению государственного (муниципального) контракта соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций и ответственности исполнителя за нарушение соответствующих условий контрактов.

Обновленные типовые контракты применяются по истечении 30 календарных дней с даты их размещения в единой информационной системе в сфере закупок (обновлены 26.06.2017г.).

10. Согласно информации Банка России от 16.06.2017 года снижена ключевая ставка до 9,00% годовых.

В Государственной Думе на рассмотрении находятся следующие законопроекты:

а) законопроект № 67134-7 (предварительное рассмотрение)в части установления обязанности подрядчика предоставлять заказчику информацию о субподрядчиках, заключивших с ним договоры, копий таких договоров, а также об установлении в контракте условия о предельном размере оплаты генеральному подрядчику, который должен устанавливаться в процентном отношении от цены контракта;

б) законопроект № 67129-7 (рассмотрение в первом чтении)  в части особенностей исполнения контракта;

в) законопроект № 105377-7 (предварительное рассмотрение) в части осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму не более 400 тыс. руб. государственными и муниципальными медицинскими организациями;

г) законопроект № 32913-7 (принят в первом чтении)в части антидемпинговых мер при проведении конкурса и аукциона;

д) законопроект № 58940-7 (рассмотрение закона в Совете Федерации) в части установления административной ответственности должностных лиц заказчика за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

е) законопроект № 666051-6 (рассмотрение во втором чтении) в части осуществления закупки у единственного поставщика услуг международных рейтинговых агентств;

ё) законопроект № 623906-6 (рассмотрение во втором чтении) в части регламентации проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме;

ж) законопроект № 821534-6 (рассмотрение во втором чтении) в части совершенствования закупок в рамках Федерального закона № 223-ФЗ;

з) законопроект № 310244-6 (рассмотрение во втором чтении) в части ограничения прав получателей бюджетных средств и юридических лиц с государственным участием на закупку легковых автомобилей высокой стоимости;

и) законопроект № 1031442-6 (предварительное рассмотрение) в части применения критериев оценки заявок, окончательных предложений при проведении запроса предложений;

к) законопроект № 817285-6 (рассмотрение в первом чтении) в части внесения изменений в отдельные законодательные акты в части совершенствования системы закупки жилых помещений для государственных и муниципальных нужд;

л) законопроект № 197556-7 (предварительное рассмотрение)в части установления возможности уменьшения размера обеспечения исполнения контракта (предложен механизм снижения суммы банковской гарантии по государственному (муниципальному) контракту по мере поступления оплаты по контракту, обеспечением которого она является);

м) законопроект № 225095-7(внесен в Государственную Думу) в части осуществления закупок у организаций потребительской кооперации в объеме не менее 15% совокупного годового объема закупок (по аналогии преимуществ субъектам малого бизнеса и социально-ориентированных некоммерческих организаций).

н) законопроект № 226644-7 (внесен в Государственную Думу) в частиустановленияобязанности лица, члена комиссии по осуществлению закупок, предоставить заказчику, который принимает решение о создании комиссии, основания, в силу которых он не может быть членом комиссии и сокрытие которых может привести к замене члена комиссии.